时间：2014-04-17 原文作者：梁 军
“要协调推进刷新 ，，，，，注重刷新的关联性和耦合性 ，，，，，掌握全局 ，，，，，力争最大综合效益。。。。。。。”“若是各领域刷新不配套 ，，，，，各方面刷新步伐相互牵涉 ，，，，，周全深化刷新就很难推进下去 ，，，，，纵然委屈推进 ，，，，，效果也会大打折扣。。。。。。。”
党的十八届三中全会后启动的国企刷新 ，，，，，最大的特点以及最大的优势在于 ，，，，，它将不但仅是国企领域的刷新 ，，，，，而是与经济、政治、文化、社会等领域协调并进的周全深化刷新。。。。。。。因此 ，，，，，我们必需站在更宏观、更周全的高度和角度 ，，，，，既要从外部看国企保存的内部问题 ，，，，，也要从内部看制约国企刷新与生长的外部因素 ，，，，，找到解决问题的钥匙。。。。。。。
通过梳理30多年来 ，，，，，尤其是1999年党的十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业刷新和生长若干重大问题的决议》以来的国企刷新历程 ，，，，，总结履历教训 ，，，，，查找问题泉源 ，，，，，团结目今形势 ，，，，，勇于开拓立异 ，，，，，归纳出以下几个方面需要协调推进。。。。。。。
党的向导与现代企业制度融合问题
在以管资源为主增强国有资产羁系 ，，，，，起劲生长混淆所有制经济的新形势下 ，，，，，必需加紧研究党对企业的向导将会爆发哪些管理结构上的转变。。。。。。。其中主要包括三个变量：一是国有企业董事会将成为决议焦点。。。。。。。企业董事会中的非国有股东或自力董事 ，，，，，将会越来越强硬地依据《公司法》和公司章程主张权力 ，，，，，党的组织怎样在《公司法》和公司章程的约束下施展企业重大决议向导焦点的作用？？？？？？？二是国有企业管理层将职业司理人化。。。。。。。党管干部、党管人才原则将会越来越显着地与企业董事会意向相左 ，，，，，党的组织怎样在《公司法》和企业章程的约束下施展选人用人的主导作用？？？？？？？三是国有企业员工将完全市场化选聘。。。。。。。员工的维权意识以及自利倾向 ，，，，，将会越来越强烈地与企业利益爆发冲突 ，，，，，党的组织怎样在《公司法》和企业章程的约束下 ，，，，，坚持对工会组织的绝对向导 ，，，，，并有用协调企业与员工的利益？？？？？？？
人大立法与行使全民所有监视权问题
国有资产国家所有即全民所有。。。。。。。真正具有出资人主体意识的 ，，，，，并不是虚拟的国家组织 ，，，，，而是详细的每一位公民。。。。。。。要真正化解国有企业的“委托—代理”矛盾 ，，，，，必需叫醒公民的出资人权益意识 ，，，，，并在制度设计上予以体现和包管。。。。。。。
人民代表大会是破解国企刷新世纪难题的主要推动力量。。。。。。。人大应谛听民意、代表民意 ，，，，，主行动为 ，，，，，有所作为。。。。。。。人大的作为主要体现在两个方面：一是行使立法权 ，，，，，就完善国有资产管理体制施展立法作用。。。。。。。现在仅有湖北、山东等少少数省由人大通过了地方性的企业国有资产监视管理条例 ，，，，，并将前文所述的谋划性国有资产集中统一羁系问题予以执法确认。。。。。。�；；；；；；Ｉ杏星拔乃龅墓赜诙源笮凸屑肮锌毓善笠底弥卮蠊ひ怠⒐衅笠倒芾聿阈匠曛傅急曜嫉任侍獾牧⒎ㄓ肷笈� ，，，，，都应该予以统筹思量。。。。。。。二是行使监视权 ，，，，，监视政府以及代表政府推行出资人职责的机构推行职责。。。。。。。当今的行政体制设计确实保存“部分利益法制化”的征象 ，，，，，这在国资羁系领域体现较量突出 ，，，，，这就越发需要人大施展最高权力机关的监视作用。。。。。。。针对政府国有资产羁系机构和详细的国有企业、国有资源、上缴收益 ，，，，，监视什么？？？？？？？怎样监视？？？？？？？人大的这一作为 ，，，，，将直接改变现有的国资羁系困局。。。。。。。
司法包管与维护市场经济秩序问题
生长混淆所有制经济 ，，，，，�；；；；；；；す胁ê退接胁ú皇芮终� ，，，，，阻止商业糜烂 ，，，，，维护公正竞争 ，，，，，所有这些都直接依赖于司法的公正性和有用性。。。。。。。但凡市场经济成熟的经济体 ，，，，，都与其法制建设亲近相关。。。。。。。有力的司法包管 ，，，，，不但对生长非公有制经济有重大意义 ，，，，，也为增进周全深化国企刷新提供优异的外部情形。。。。。。。
司法部分应与人大立法机关、政府有关部分细密配合 ，，，，，围绕党的十八届三中全会《决议》精神 ，，，，，起劲自动地审查、整理、修订、增订、诠释与市场经济建设相关的执律例则 ，，，，，建设越发有用的司法包管系统 ，，，，，营造越发完善的市场经济情形。。。。。。。
除此之外 ，，，，，尚有财务部分统筹国有企业上缴收益的分派方法问题 ，，，，，人社部分统筹包括国有企业在内的收入分派制度刷新问题 ，，，，，领土部分统筹国有企业“三旧”刷新项目的政策问题 ，，，，，等等 ，，，，，皆需要各方面各部分主行动为 ，，，，，齐头并进 ，，，，，才有可能形成协力与推动力 ，，，，，使国企刷新有序、协调、稳健地睁开。。。。。。。
（本文章摘自4月17日《南方日报》。。。。。。。）
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