经济日报：混淆所有制刷新莫一味求快

时间：2014-09-10 原文作者：刘兴国

各地起劲落实中央关于混淆所有制刷新的要求是好事，，，，，，但企业生长有其自身纪律，，，，，，国企刷新更是涉及方方面面，，，，，，必需循序渐进，，，，，，不可指望一蹴而就。。。。。。。不然，，，，，，极易导致市场行为“行政化”，，，，，，即便目的实现，，，，，，也会给未来生长留下“后遗症”

据统计，，，，，，现在已有近20个省份出台国企刷新计划，，，，，，并提出推进混淆所有制刷新的中恒久目的。。。。。。。各地起劲落实中央关于混淆所有制刷新的要求是好事，，，，，，许多计划体现的刷新进取精神、内容翔实水平也获得了市场起劲回应。。。。。。。不过，，，，，，面临如火如荼的刷新热潮，，，，，，越发需要对其中的细节做一些“冷思索”。。。。。。。

首先，，，，，，大都省份出台的计划提出，，，，，，到2015年周全完成国企公司制刷新，，，，，，到2017年混淆所有制企业户数比重凌驾70%甚至更高比例，，，，，，还要打造数目不等的年营收超千亿元或资产超千亿元、具备国际竞争力的国有控股混淆所有制企业。。。。。。。这些刷新目的令人鼓舞，，，，，，但历史和现实都提醒我们：企业生长有其自身纪律，，，，，，国企刷新更是涉及方方面面，，，，，，必需循序渐进，，，，，，不可指望一蹴而就。。。。。。。尤其是未来混淆所有制企业占比目的值、企业生长规模等，，，，，，都很难由决议者主观“妄想”出来，，，，，，而应由企业凭证市场生长情形决议。。。。。。。因此，，，，，，各地不宜随意制订“准确目的”，，，，，，更不应抱着相互攀比的心态，，，，，，脱离现实地提出一个难以实现的数字。。。。。。。不然，，，，，，极易导致市场行为“行政化”，，，，，，即便目的实现，，，，，，也会给未来生长留下“后遗症”。。。。。。。更科学的做法应是，，，，，，政府凭证“法无榨取则可为”的原则，，，，，，铺开更多领域的市场准入，，，，，，允许种种市场主体在公正、对等、法治条件下自主接触、谈判、合作。。。。。。。云云，，，，，，混淆所有制企业比重自然会抵达应有水平，，，，，，企业也不愁竞争实力提升。。。。。。。

其次，，，，，，现在混淆所有制刷新更多是以国有企业为主体，，，，，，通过让渡国有企业股权吸引非公资源加入谋划。。。。。。。一些地方政府在刷新项目选择上，，，，，，倾向于选择效益相对较差的环节和领域，，，，，，希望通过非公资源进入扭转国企谋划困局。。。。。。。这种刷新思绪忽视了非公资源利益要求，，，，，，能否乐成令人嫌疑。。。。。。。在进一步铺开民营资源准入的基础上，，，，，，地方政府应凭证工业结构优化思绪推进刷新，，，，，，而不是抱有“甩肩负”的过失看法，，，，，，凭主观臆想开展试点。。。。。。。目今，，，，，，一些地方混淆所有制刷新之以是“雷声大雨点小”，，，，，，一个主要缘故原由就是项目缺乏吸引力，，，，，，导致非公资源失去热情并爆发记挂。。。。。。。

现实上，，，，，，混淆所有制刷新不但是为相识决国企生长问题，，，，，，更是着眼于推进种种所有制企业配合生长，，，，，，从整体上提升中国经济运行效率。。。。。。。因此，，，，，，一方面国有企业可以推进股权多元化，，，，，，吸纳非公资源加入，，，，，，从而优化国企公司治理，，，，，，推动其做大做优做强；；；；；；；；另一方面，，，，，，只要互惠互利，，，，，，国有资源也可自动加入到民营企业生长中来，，，，，，以民营资源为主体形成混淆所有制经济形态。。。。。。。

别的，，，，，，避免刷新因急于求成导致国资流失更是题中应有之义。。。。。。。中央已重复强调，，，，，，混淆所有制刷新不可造成国有资产的流失。。。。。。。因此，，，，，，各级国资管理部分应凭证“一企一策”原则，，，，，，科学合理制订落实计划。。。。。。。特殊是从流程规范角度杜绝灰色空间十分须要，，，，，，包括严酷落实第三方评估、果真透明转让方法与历程、建设资产流失责任追究制度等。。。。。。。同时，，，，，，一方面，，，，，，国有资产羁系理念也必需凭证企业股权结构的转变而转变，，，，，，真正做到从企业羁系转向资产羁系；；；；；；；；另一方面，，，，，，要顺应混淆所有制刷新带来的产权链条延伸需要，，，，，，完善混淆产权羁系制度，，，，，，规避因产权链条延伸爆发的国资流失危害。。。。。。。

（本文章摘自9月10日《经济日报》，，，，，，作者单位：中国企业团结会）

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